次贷危机以来，全球经济增长始终处于疲弱状态，而全球贸易和投资增速则比全球经济增长更低，多哈回合谈判也一直未能取得实质性突破。在这样的背景 下，美国加速推进TPP、TTIP战略，试图通过美国主导的区域化贸易和投资协定，推动全球贸易格局的变革。近日TPP已基本达成。有评论说，TPP将会 对中国及亚太的贸易格局产生显著影响。美国随后也会尽力推动TTIP。在这种情况下，中国将会受到怎样的影响？又该如何应对TTP和TTIP带来的全球贸 易格局变迁？

　　主持人：钟伟

　　《中国外汇》副主编

　　嘉 宾：

　　梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

　　何 帆 财新智库首席经济学家

　　钟伟：欢迎两位参与本期的“圆桌”讨论。最近TPP谈判接近成功的消息引起了全球媒体的广泛关注。在已有的TPP框架中，有一系列不同于WTO[微博]的制度安排。其中的核心是日美之间的贸易和投资协定吗？我们应该怎样分析TPP框架中的最核心因素，TPP已有成员国中最大的受益者又是谁？后续有哪些经济体可能会加入到TPP中来？

　　何帆：TPP不同于WTO的最主要之处，是其企图建立更高标准的国际贸易规则，具体体现在投资、竞争、政府采购、知识产权保护、国有企业待遇等 方面。这些议题在传统的贸易协定中是没有的。发达国家曾经试图在WTO谈判中引入所谓的新加坡议题，即1996年在新加坡会议上提出的投资、竞争、政府采 购和贸易便利化等四个议题，但遭到发展中国家的强烈反对。美国之所以要参与和主导TPP，就是感觉到现有的国际贸易规则无法更好地保护其本国利益，因此希 望能够引入新的规则。这些新的规则可能涉及一国的国内政策和制度，对发展中国家相对不利；反之，经济发达程度最高的国家可能获益最大。因此，发达国家，尤 其是美国，应该是最大的受益者。像越南这样的国家，可能会因美国对其开放市场而中国却受到排挤而获益；但其也需要对美国开放市场，因此，其究竟能够获益多 少还很难说。

　　梅新育：TPP就其成员国而言，其核心当属美日之间的贸易投资关系；但如果从全局而言，核心应该是美国与没有参与TPP谈判的中国之间的关系。 其本质上与TTIP一样，是一个当代版的“区域特惠制”，是美国试图通过自己主导的区域自由贸易组织、以荦制其他新兴大国、強化自己对国际贸易规则的制定 权。而且，TPP的影响可能比TTIP更大。因为TTIP是发展水平差不多的美欧组成的自贸区，而TPP的12个成员国发展水平差异较大，如果能够接受 TPP，那么意味着TPP规则能够为多种类型和不同发展水平的国家所接受。

　　TPP中最大的受益者目前还不能说是越南，越南只能说是潜在的大受益者，它收获的是获得贸易转移和产业转移的潜在机会。目前最大的受益者还是美国。

　　至于后续有哪些经济体可能陆续加入，还要等一段时间，待目前这条消息的冲击波过去，其他经济体决策层心平气和冷静下来后，才能判断。

　　钟伟：在TPP推出之后，有许多研究者指出，TPP会对中国产生一定的负面制约。目前来看，TPP成员国和潜在的成员当中，有相当多的成员和中 国有双边的贸易投资协定，或者被东盟加上中日韩的“10+3”机制所覆盖。现有的TPP机制将会对中国产生怎样的影响？TPP是否有针对中国的含义，还是 试图推进贸易区域化进程？

　　何帆：TPP对中国的影响主要有三：第一，由于中国不在TPP内部，所以可能产生贸易转移，即TPP成员国原本从中国进口，在TPP签订之后会 转而从其他成员国进口。第二，这可能会带来一部分投资，包括外资和中国国内资本转移到越南等其他TPP成员国。第三，即使中国不在TPP内部，但如果 TPP协议中的相关规定成为国际贸易的通行惯例，中国也可能不得不采纳，因而可能会对中国的政策自主性带来冲击。美国的TPP战略当然有针对中国的考虑， 是其重返亚太战略的呼应，但其目的不限于遏制中国，更直接的目标是确立其自身在新型的国际贸易、投资规则制定中的主导权。

　　梅新育：TPP对我国的影响包括两个方面：一个方面是对我国本国经济贸易的影响，另一个方面是对我国国际战略、对我国盟国和准盟国的影响。这些 影响又可以分为两种类型：一种类型的影响是实实在在的影响，另一种影响则是对舆论、对心理预期的影响。后一种影响在一定条件下会最终成为现实的影响。总体 而言，TPP对中国的实际冲击小于对舆论和心理预期的冲击。

　　TPP对中国经济的冲击可能主要是在以下几个方面：通过区域经济一体化造成贸易转移和相关的产业转移，金融开放条款若适用于中国可能加大国内金 融风险；而有关国企和竞争政策、知识产权、国际投资、政府采购等条款，倘若在国际贸易领域大面积铺开并适用于我国，则意味着我国产业发展政策的工具需要发 生深刻变化。此外，TPP的劳工权利、透明度及反腐内容倘若适用于我国，西方就可能占据国际政治的道义制高点，并将其运用于国际政治斗争。